农民合作社头压“三座大山”

2020年欧洲杯足球盘口竞猜网站,刚刚闭幕的党的十八大,是我们党在新的历史时期的政治宣言和行动纲领。党的十八大,高扬中国特色社会主义伟大旗帜,确立科学发展观这一指导思想,规划建成小康社会宏伟蓝图,部署“五位一体”战略布局,为我国未来发展开辟了道路,指明了方向。

本次党代会有26名农民工代表,这是农民工第一次以群体形象出现在全国党代会上。中组部有关负责人表示,改革开放以来,农民工成为工人阶级的重要组成部分,为工人队伍注入了新鲜血液。社会舆论普遍认为,农民工代表虽然仅占代表总数的1.14%,却肩负着全国2.5亿农民工的企盼,农民工寄托着中国未来的希望,保护好农民工的利益和积极性,事关国家的发展。本报记者在会议期间多方采访搜集到部分农民工代表的心声,反映了他们要求平等参与现代化进程、共同分享现代化成果的诉求。

记者调查发现,贷款难、青壮劳力少、运作不规范等制约发展

十八大对“三农”工作作出了新部署,提出了新要求。“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给”,使我们工作目标更明确。“两个倍增”、生态文明建设,对农业发展提出了更高要求。“四化”同步发展,城乡发展一体化,为解决“三农”问题开辟了更广阔路径。十八大精神内涵丰富,高屋建瓴,是我们做好农业工作的行动指南,我们还要进一步深入学习,深刻领会,力争更高水平地做好本职工作。

中铁电气化局集团高级技师巨晓林:

农民合作社期待迈过三道坎

最近,国家统计局公布了粮食总产量的数字:2012年全国粮食总产量达到11791.4亿斤,实现了半个世纪以来首次连续九年增产。这一数字远远超出了《国家粮食安全中长期规划纲要》确定的2020年粮食产量10800亿斤的规划目标。站在粮食“九连增”的台阶上,如何深入学习贯彻十八大精神,切实指导“三农”事业发展?如何创新发展思路、转变发展方式,打造粮食生产新增长势?这些问题引人深思。

全社会要更加关爱农民工

工商部门统计显示:截至2012年,养殖、种植农民专业合作社全国已达68.9万家。合作社让不少农民尝到了甜头,但似乎也遇到了不少“成长的烦恼”。业界人士认为,首先要解决贷款难问题;其次,政府帮助引进龙头企业与合作社对接,解决农产品销路、提升产品附加值;希望政府扶持合作社搞好农田水利建设。

粮食“九连增”表明,我国粮食生产开始步入科学发展的轨道

和我一样以一线农民工身份参加全国党代会的,一共有26位。作为一名普通的农民工,能成为党的十八大代表,我深切感受到党和国家对我们农民工的高度重视,也感到自己身上的责任重大,我一定要认真履行好自己的职责,不辜负大家的期望。

“相比较单个养猪户,合作社以批发价购进饲料,一吨就可省三四百元;通过合作社卖猪就可以卖到8块2一斤,比往外卖要高2毛。”在吉林长春绿园区合心镇东安村,农民孙福掰着指头给记者算了笔细账。

党的十六大以来,“三农”发展进入新一个黄金期,农业发展实现新跨越,显着的标志是粮食“九连增”。“九连增”有几个特征值得关注:

现在的农民工群体,素质已经有了很大的提高。希望全社会有更多的人来关爱农民工,让他们拥有一个更美好的未来。我们公司对提高农民工素质也很重视,经常举办各种培训和讲座。我也决心用自己掌握的技术,帮助带动更多的人,为企业、为社会、为国家作出更多的贡献。

59岁的孙福是远近闻名的养猪大户。2010年他挑头成立了祥和养猪生产专业合作社,如今发展到100多户社员,整个合作社共存栏一万多头猪。

一是增长的罕见性建国以来只有1950-1958年出现过“九连增”,但仅增产1689亿斤,比这次少1489亿斤。世界排名前6位的主要产粮国,只有美国、印度曾经出现过“五连增”。因此,我国粮食“九连增”不仅历史罕见,更是世界罕见。

广东中山大洋电机公司职工闫文静:

第一道坎

二是增长的同步性九年里,粮食面积无一年减少,单产除2009年外,其余8年均有提高。呈现了面积、单产同步增加的好局面。

农民工要更积极融入城市

资金紧张贷款难

三是增长的均衡性九年里,夏粮8年增产,早稻6年增产,秋粮8年增产;九年里,全国有25个省市区增产,只有6个调入省市减产。长期以来,地区间你增我减、增长不平衡的局面有所改变。

我曾经花了近3个月时间对中山市24个镇区外来工、基层民众需求进行调研。现在中山市一线产业工人的工资待遇、福利在上升,通过积分入学、积分入户等政策,逐步享受到均等化的社会公共服务。

虽然合作社发展态势好,但江苏常熟海明蔬菜专业合作社理事长顾海明还是忧心忡忡,“我遇到的问题主要是资金和人才。”

四是增长的内生性九年里,农业科技进步贡献率、耕种收综合机械化作业率双双超过50%,粮食增长的内生性显着增强,长期以来依靠粗放经营、资源扩张的传统农业生产方式逐步改变。

十八大报告中非常关注产业工人群体,对产业工人的子女教育、医疗保障等问题都有涉及,还提出了要扩大农村农民代表的比例。这是我们地位的提升,也是制度的保障。

顾海明说,“我们的土地是流转过来的,算是租种的,不能作为抵押物向银行贷款,银行连农业设施都不认,而农业又具有周期性,一季蔬菜最长要5个月才能上市,超市又是卖掉一季蔬菜结算一次钱。现金流非常紧张。”

五是增长的协调性在粮食实现“九连增”的同时,棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、茶叶、蚕桑等作物也同样稳定发展,改变了过去常常出现的“粮上经下、粮下经上”的局面。

我认为农民工要以更加积极的心态融入城市。我是新生代产业工人代表,我的父辈出来打工是为了挣钱回去建房子和供子女读书,而我们现在新生代的工人除了物质的追求,更追求精神的富足。

想大发展的孙福也缺资金,到银行申请贷款,“什么土地证、猪舍做抵押都不好使,只有楼房做抵押才给你贷款。”

作为全球人口数量第一、粮食产量第一的头号大国,粮食连续九年增产,创造了世人称叹的中国奇迹,增强了我们把中国人的饭碗牢牢端在自己手中的信心,彰显了中国特色社会主义制度的独特优势。

辽宁沈阳天北建安公司项目经理高福军:

5里之外的长春新农家村四间房屯,利民果苗农民专业合作社理事长王民也对“贷款难”深有体会:2011年冬天,合作社申请到帮扶妇女创业的一笔5万元低息贷款,上级妇联都批了,钱也拨到信用社了,然而,办手续时,他带着五个社员跑了七八趟,也没跑下来。

科学确定粮食安全目标,需要保底线、保基本、保重点

为农民工设立社保“一卡通”

“要求几证齐全,人名相符,那当初咱这土地承包证是写着我爸的名字。后来开春忙起来了,就顾不上了。算了,这点钱不够那来回跑腿费事的。”王民说起此事一脸无奈。

当然,粮食“九连增”已经成为过去,未来的路更加艰难。今后十年,既是我国粮食生产发展的战略关键期,也是站在历史新起点上的艰难爬坡期。党的十八大提出确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的目标,我们认为,首要是粮食安全,重点是总量平衡,难点是结构平衡。

作为农民工党代表,上会前我就到多个工地走访调研,听取农民工的心声和诉求。大家反映较多的问题是社会保障问题,农民工群体流动性比较大,在一个城市上了保险,到另一个城市后保险就延续不上了。国家对农民工的保险,能不能像银联卡一样,实现全国“一卡通”?

在河南沁阳,康辉农机专业合作社副理事长郭景明告诉记者,合作社打算建粮食烘干厂、面粉厂,衍生产业链、提高粮食附加值,正面临缺资金难题。他到农业银行、农村信用社跑了很多趟,但农机又不能抵押。最后他找到农业发展银行,对方表示必须以公司形式才能贷款。合作社目前正打算依托聚丰粮行注册成公司,走企业化经营之道,解决融资难题。

九年来,尽管我国粮食连年增产,其他农产品稳定发展,但供求缺口仍然在逐年扩大,进口数量逐年增加,进口品种逐年增多。九年期间,大豆净进口增加1.6倍,食用油增加近5成,棉花增加6成,食糖增加3.3倍。去年以来,玉米、小麦和大米也开始净进口。主要农产品供求关系趋紧,需要依靠进口补充实现我国农产品供给平衡,已是不争的事实。

另外,农民工多从事建筑、装修、保洁等高危行业。由于部分用人单位法律意识淡薄,不缴或少缴工伤保险,一旦发生工伤事故,伤者往往面临无钱医治的窘境。建议制定刚性制度或由政府部门出资设立工伤应急基金,最大限度维护农民工的生命权和健康权。

第二道坎

同时,面对开放的国际市场,还要顺应在全球配置资源和全球市场竞争这一大趋势,发挥优势,扬长避短。有些产品,我们少不了、缺不得,需要进口补充;有的产品竞争力我们比不了,缺乏优势,不让进也不行;有些产品我们资源环境支撑这根弦绷得太紧,进一步发展持续不了。

还有农民工子女教育问题,也应该享受到居住地居民一样的待遇。

缺少青壮劳动力

面对这一新形势,我们必须冷静思考,创新保供给的思路,利用国际国内两种资源两种市场构建粮食供求平衡的新格局。立足我国资源条件,坚持有所为有所不为、有保有舍的方针,科学确立确保国家粮食安全的目标,就是保底线、保重点、保基本。

云南大理第一建设工程有限责任公司钢筋组组长赵华标:

顾耀忠今年50岁,但在合作社却属于“年轻人”。比如跟他熟识的合作社会员陈惠畴,今年67岁,是种菜的老把式了,他说自己一辈子就“喜欢种地”,儿子和儿媳在工厂做工,一家人从事农业生产的就剩下他和他老伴了。合作社的农业产业工人几乎都是陈惠畴这把年纪了。

保底线,就是确保粮食自给率保持在90%以上据农业部信息中心资料,粮食自给率由2003年的100%下降至2011年的91%。确保国家粮食安全,必须确保这一格局不被打破,千方百计保障90%粮食自给率的底线不被突破。据预测,到2020年需求量将超过14400亿斤,增加1800亿斤。这就意味着,粮食产量每年要增加200多亿斤。实现这一目标有难度,也有希望。改革开放34年来,我国平均每年增产粮食167亿斤,本世纪以来平均增产212亿斤,“九连增”期间平均增产353亿斤。

给农民工子女一个平等的教育环境

顾海明告诉记者,在常熟农村,青壮劳动力主要从事工业生产,在地里干活的,多是老年人。“合作社除了50岁的顾耀忠这样的技术员,其他的农业产业工人几乎都是陈惠畴这把年纪了。”

保基本,就是确保稻谷、小麦完全自给大米、小麦是我国的基本口粮和主食,全国有60%的人吃大米,40%的人吃面食,13亿人,人人要吃,天天要吃,餐餐要吃,绝不能依赖进口。目前,我国稻谷、小麦产需平衡,但从2011年以来,开始出现净进口,今年继续呈增加态势。有人认为,随着居民收入水平的提高、消费结构的变化和膳食结构的改善,口粮消费将会有所减少,但由于人口在持续增加,加上对大米、小麦质量要求相应提高,同时考虑到水稻、小麦生产对水资源消耗大,单位面积产量挖掘的潜力相对较小,保障稻米、小麦的完全自给,依然任务艰巨,不可掉以轻心。

我身边大部分农民工的子女都跟着进城了,这些农二代大多数处于小学、中学阶段,在大城市,教育资源分配不均,连城里居民都存在困难,农民工的子女就更难上好学校了。我们这一代没有接受好的教育,把期望寄托在孩子身上,希望他们有一个好的、平等的教育环境。

这不是个别现象。数据显示,目前,我国城镇化水平已经超过50%,进城务工农民超2.5亿人,而常年在农村的人口中,留守儿童、留守老人、留守妇女分别达到5000万人、4000万人、4700万人。2.46亿农业劳动力中,留守老人和妇女成了主要力量,小学、初中文化程度占到70%以上。调查显示,浙江、江苏务农农民平均年龄已达到57岁。

保重点,就是确保玉米基本自给,力争自给率95%以上玉米是主要饲料用粮和加工用粮,这些年尽管生产发展迅速,但仍然跟不上需求的增长,产需缺口不断扩大。今年1-10月,我国玉米净进口386万吨,比上年同期增加6.04倍。随着城镇人口的增加,消费水平的提升,玉米用量将呈快速增长。由于城镇人口膳食结构中肉蛋奶增加,每转移一个农村人口,就将增加饲料用粮75公斤,饲料用粮将占粮食需求增量的68%。玉米是高产作物,但我国玉米单产水平还比较低,2011年玉米亩产383公斤,只有美国亩产水平的56%,潜力还很大,只要紧紧依靠科技,大力改善生产条件,确保95%的自给率是可以做到的。

另一个难题是住房,尽管大多数城市都允许、鼓励农民工购房,但这个群体鲜有人真正拥有自己的房子。除了收入不高外,银行拒绝贷款给农民工是最主要的原因。大部分人都是临时工,企业不愿出具收入证明,因此贷款时总是吃闭门羹。

目前合作社土地面积已达3000多亩,消化了当地农村300多剩余劳动力,但多是妇女和老人。合作社不仅解决了技术推广难题、还提高了土地利用效率。顾海明说,通过农田整合,将部分农民的零散承包土地以租借形式集中,统一管理耕作,科学种植,形成农田集约化管理。“限制农业发展的问题,主要是分散的经营方式与规模效益间的矛盾。土地流转后,可以形成大规模种植,便于机械化操作,大大降低了种植成本,农资采购成本也降低了。”顾海明说。

在整个种植业发展目标上,我们要努力实现“一个确保,三个力争”,除了确保粮食基本自给以外,还要力争食用植物油自给率稳定在40%以上;力争棉花、食糖满足国内消费需求;力争蔬菜稳定供应。

此外,还应该加强关注农村的“三留人员”——现在村落里,青壮年农民工出去打工,老人、妇女、儿童在家里,他们都是弱势群体,安全如何保障?如果遇上恶性事件怎么办?

顾海明介绍说,合作社的成立,改变了农民的生产方式,且技术方面实现了统一。合作社给会员提供统一的种子、布局和生产标准。

在新的形势下,需要创新发展方式,探索粮食生产发展新路径

重庆市城建控股第一市政工程公司路面处农工班班长康厚明:

更为重要的是,合作社解决了“卖难”问题。顾海明说,他之前种20多亩蔬菜时,也经历过卖菜难。“一家一户的小农去直接面对大市场,确实比较弱势。”他说,成立合作社后,有了规模,有了统一标准和品牌后,大超市反而会来找他。

在更高的起点上,重新思考和审视我国粮食生产,感到最大的矛盾仍是日益增长的消费需求与相对薄弱生产力之间的矛盾,最大的实际仍是人多地少资源短缺,最迫切和严峻的仍是如何转变粮食生产发展方式,实现可持续发展。应当在总结历史经验、坚持成功做法的基础上,进一步创新发展思路,转变发展方式,不断探索粮食生产科学发展道路。

平等参与现代化进程,共同分享现代化成果

“我现在直供常熟、苏州、无锡和上海的几个大超市。”顾海明说,为保证产销供应链条完整,合作社还在梅李镇建立6个共可储存200吨农产品的保鲜仓库,确保不同季节农产品供应的可持续性。

一是扩大面积难以持续,需要创新增长路径粮食“九连增”,面积增加1.78亿亩,对增产贡献率接近1/3。应该讲,粮食面积的潜力已经挖掘得很充分了。继续扩大种植面积,实现粮经统筹协调发展的难度越来越大。只有全力挖掘单产潜力,走集约型、内涵式发展的新路子。

十八大报告中指出,加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖,这让我感到非常激动和鼓舞。目前我最关心的还是农民工群体的待遇和社会保障问题。虽然这些方面近几年的进步很大,但还有很大的提升空间。

不仅如此,作为海明现代农业发展有限公司的合作方,海明蔬菜专业合作社还可使用“海明”牌商标。“我这个商标目前有了点小名气,生产无公害食品、绿色食品和有机食品。”顾海明说。

二是资源要素约束困境难以摆脱,需要创新农业资源利用方式水是粮食生产的“血液”,未来农业用水空间将继续呈不断挤压态势;化肥、农药、农膜是粮食生产的“粮食”,我国利用率显着低于发达国家。在资源约束趋紧、生产成本高涨的背景下,必须改变依靠大水大肥猛药的增产方式,必须改变只顾铺膜不管回收的增产方式,必须改变重用地轻养地的增产方式,努力探索一条绿色发展、循环发展、低碳发展的资源节约型新路子。

现在在城市里,很多高危岗位都是由农民工来从事,但不少农民工并没有享受特殊工种的待遇。政府制定政策法规,部分农民工享受到了养老保险的待遇,但现实当中,在各个行业还是有很大一部分的农民工没有参加应有的保障、保险,很多企业不愿意承担或者没有能力承担,企业应该为农民工缴纳部分养老保险。

“农民加入专业合作社后,从品种的引进、生产、管理、包装和销售所有环节都要求统一进行,既促进农产品生产的规模化、标准化,又极大地降低了单个农户所承担的生产成本和市场风险。不过,缺少青壮劳动力成为制约因素。”长春市绿园区农业局局长吴庆江说。

三是技术瓶颈短期难以突破,需要创新技术推广方式我国粮食生产每上一个台阶,都与突破性品种和技术直接推动密切相关。如80年代推广杂交水稻、90年代推广紧凑型玉米,使水稻、玉米亩产分别提高了近100公斤。目前看,全局突破性、区域带动性强的新品种、新技术储备不足,转基因等生物技术应用受到诸多限制,依靠单项技术突破大幅提高单产的难度越来越大。比较可行的途径是实行农艺农机融合、良种良法配套,集成推广成熟技术,从依靠“单项冠军”向夺取“全能冠军”转变。

希望政府多给一些政策,在现有基础上完善农民工各方面保障,让农民工平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。

第三道坎

四是小规模生产格局难以改变,需要创新组织方式小规模、分散种植是我国粮食生产的基本格局。如何适应现代农业的发展要求,整合碎片化、粗放型、分散化、小规模的耕地资源,构建扎实的粮食生产微观经济基础,成为粮食稳定发展的新问题。要在着力稳定传统种粮队伍的基础上,培育和打造一支专业化种粮队伍。

湖北省孝感市春兴建筑劳务有限公司施工队队长余凯新:

不规范市场受限

五是灾害频发重发态势难以避免,需要创新灾害防控方式我国处于季风性气候带,各种旱涝低温灾害显着高于欧美等温和气候地区,可以说是年年有灾、季季有灾、处处有灾。随着气候变化、耕作制度改革和种植结构调整,气象灾害和生物灾害发生不确定性增加,突发性、暴发性、危害性显着增强。因此,应当认真总结这些年的经验,建立一套主动避灾、有效防灾、积极救灾的科学抗灾减灾新机制,力争使粮食生产建立在一定程度可控可调的牢固基础上。

提高农民工社会地位,改善发展环境

在长春,一些合作社社员向记者反映,合作社内部运行缺乏监督,虽然设有理事会、监事会等监督机构,但多流于形式,少数人控制的问题仍然存在。其次财务不规范,有些存在不记账或只记“流水账”,不编制会计报表、不设置成员账户、不进行盈余分配等问题,让不少社员心存顾虑。

六是普惠性补贴政策效应难以持续,需要创新政策扶持体系普惠性、收入性补贴,对生产发展的激励作用在逐步减弱,最低收购价制度、产粮大县奖励、防灾减灾关键技术补助等政策,针对性最强、作用最直接、农民最受益、效果最显着,对促进粮食稳产增产的贡献最突出。所以,今后政策扶持方向和方式可以做些调整,更加注重直接调动农民、地方和科技人员积极性,更加注重培育新型种粮主体,更加注重提升种粮科技水平,进一步发挥政策对粮食生产的激励作用。

北京奥运会时,有境外记者问我什么是农民工,我总结就是“身份是农民,干的是工人的活,享受的又是农民的基本条件”。

合作社与企业、市场间的联系与协作不密切,发展层次还很低下,并没从根本上解决农产品“卖难”问题。一些社员表示,合作社仍满足于收得进来,销得出去,所经营的农畜产品,缺乏精加工、精包装、打品牌、占市场的经营理念。

实现粮食新一轮发展,需要再造新增长势

我觉得,一是应该提高农民工的社会地位,改善他们的发展环境,并提供一些廉租房。二是要完善各类社会保障,建立为农民工服务的救助机制,保障农民工的合法权益。要发挥工会作用,依法为农民工维权。此外,对农民工自谋职业的各种税收和费用给予减免。三是切实解决好农民工看病难和子女就学难,推进农民工医疗保险工作。输出地与输入地政府都要做好农民工子女教育工作,城市学校要杜绝对农民工子女收择校费和借读费。

合作社无法开具发票,也让不少销售市场受到限制。河南沁阳的聚丰怀药蔬菜种植合作社,以往主要采取就地批发方式销售,客户都不要发票,但现在向商场超市供货则需要发票进行税费抵扣。

明年是贯彻落实党的十八大精神的第一年,种植业工作的重点任务仍然是保有效供给,重中之重仍然是粮食。粮食“九连增”,各种资源要素和支撑条件已经绷得很紧,继续保持发展的好势头,需要进一步整合资源、强化措施,积蓄新的力量,再造我国粮食生产新的增长势,重点要在五个方面下功夫:

理事长沈永国无奈地说,因为没有发票,合作社只能拒绝给超市供货,等于自断一条销路。曾有几家大超市找合作社供山药,超市明确要发票,他就去税务部门申请发票,但对方称需要提供出资明细、年产量、年销售收入、产品价格、利润收入等很多他听都没听过的材料,他觉得手续实在太麻烦,只好作罢。

一是推进主体功能区建设,建成新一轮粮食增长主力军在国家已经明确13个粮食主产省基础上,根据近几年粮食面积、产量、商品量和资源潜力,划定一批粮食主产粮市、主产粮县,打造一批能够提供稳定粮源、确保国家产销平衡的“国家队”。目前看,要重点抓好产量超100亿斤的27个大市和产量超10亿斤的417个大县。同时,在粮食主销区和产销平衡区,根据资源条件和潜力,也划定一批粮食主产县市和主产乡镇,使之成为区域平衡的“生力军”。目前来看,要重点关注西北、西南地区通过发展旱作农业带动崛起的一批粮食县市乡镇。对这些确保国家粮食安全的“国家队”和区域平衡的“生力军”,要建立利益补偿机制,实行特殊的支持政策,各种项目资金重点向他们倾斜,各种试点示范向他们集中,使之成为下一轮粮食增长的中坚力量。

合作社合作层次不高,让部分农民参与积极性并不高。目前大部分合作社唯一的资金来源便是入股农民自筹,但只有少数带头人比较有积极性,大多数农民要真正见到赚钱后才愿意出资。“一些地方,合作社建设热在省里、忙在县里、急在乡里、冷在户里。”王民说。

二是加强标准农田和现代装备建设,夯实新一轮粮食增长支撑基础建设一批旱涝保收高标准农田。重点改造东北黑土带,提升黄淮海盐碱地,改良南方红黄壤农地,打造我国三大粮食生产骨干区域。促进农机、农艺、信息的深度融合,用信息化改造传统农业,用信息化武装现代农机,推动实现农机智能化、农艺精准化。充分利用物联网、互联网技术,构建数字化病虫害监测预警体系平台,加强应急防控能力建设,构建区域性、机械化、信息化应急防控体系。

“下一步,合作社应该由数量扩张式发展向规模、质量和效益提升式发展转变。”吉林省农委农经处处长吕子臣说。他认为,合作社发展涉及方方面面,需要各个部门通力合作,仅靠农业、农经部门的一己之力,难以顺利发展。

三是创新科技推广平台,增强新一轮粮食增长驱动力深入推进高产创建,大面积开展粮食增产模式攻关。就是整合各地星罗棋布的高产创建示范片成功经验,集中力量攻克薄弱环节、突破技术瓶颈,组装配套形成区域性、标准化的高产高效模式。在粮食生产优势产区实行整建制、大规模推广应用,形成一批高产高效的粮食生产区域,辐射带动更大范围增产。

沈永国认为,首先解决贷款难问题。他希望相关部门能帮助合作社获得低息贷款。“种地本来就利润少,如果贷款利息太高,到头来等于白干。”其次,政府帮助引进龙头企业与合作社对接,解决农产品销路、提升产品附加值。此外,他还是希望政府扶持合作社搞好农田水利建设。“种植面积不断扩大,对水利条件的要求越来越高。合作社资金不足,希望政府能帮助打井、架线,提供技术改善灌溉条件。”沈永国说。

四是夯实粮食生产微观基础,培育新一轮粮食增长“专业队”就是要集中力量、集约资源、集合要素,大力培育一批新型种粮大户,扶持一批种粮合作社,打造一批家庭农场,建立一批专业服务队伍,发展具有中国特色的适度规模经营的新模式。可以探索建立种粮大户专项补贴,对南方50亩以上、北方100亩以上的种粮大户给予补贴。

五是着力完善扶持政策,构建新一轮粮食增长“助推器”价格政策要扩大覆盖面,稳步提高稻谷、小麦最低收购价,将玉米纳入最低收购价范围,完善大豆临时收储政策。补贴政策要不断完善。稳定扩大“四补贴”政策规模,开辟新增补贴项目,重点向种粮大户和专业合作社倾斜,重点向推广防灾减灾稳产增产关键技术倾斜。稳定加大大县财政奖补力度,建立“能增能减、能进能出”的动态调整奖励制度。

(作者系农业部种植业管理司司长)